全县78%的规划以上工业产值在这儿发生,归纳开展水平跃居全省前五,成为支撑县域经济前进全国五十强的主力引擎,近年来,安溪经济开发区以一场刀刃向内的系统机制革新,交出了县域经济高水平开展的亮眼答卷。
以往,安溪县面对工业园区“多、小、散、杂”的开展困局。而现在,安溪县以优化开发区办理系统为“破题之钥”,经过“一区管九园”的战略布局,重塑工业空间布局;以协同高效的联动机制,推动政务服务“一网统全域”,达到企业就事“园区事园区办”的高效形式,让系统机制立异成为激活县域经济的“汹涌引擎”。
走进安溪经济开发区管委会,一组数据勾勒革新轨道:园区整合以来,经开区入驻企业670多家,年产值超780亿元,税收收入超24亿元,进出口总额超30亿元,高新技能企业数81家,2024年度高新技能企业数新增15家,增幅22.7%。这场以“攥指成拳”为中心理念的园区重构,正开释惊人的聚变能量。
在数字福建(安溪)工业园,中科星桥泉州公司技能团队正调试新一代卫星接纳设备。总经理郭海良指着才智大屏上的全国布局图慨叹:“山区县能完成空天大数据工业打破,得益于开发区‘全生命周期’服务系统——从项目批阅‘极简形式’到技能攻关‘揭榜挂帅’,方针供应一直与企业生长同频共振。”
这一革新始于2024年。彼时,县委编办打破园区办理的行政区划枷锁,将散落城镇的九个园区一致归入安溪经济开发区,组成正科级管委会,实施一致办理,构建“管委会+国企+第三方”市场化运营形式,一举破解多头办理、资源碎片化难题。
“革新不是简略‘归大堆’,而是经过系统立异完成要素聚变。”县委编办主任郑紫文介绍,革新中不只将原城区开发区与信息技能工业园管委会兼并,精简33%的内设安排,标准核定职数,优化“官”“兵”份额,让“兵强马壮”直插工业一线。一起,树立副科级服务中心,为园区建造供给办理服务专队,助推工业高质量开展跑出“新速度”。
革新成效马到成功。传统工业加速晋级,“安溪铁观音一号”“安溪铁观音二号”卫星成功发射,城东茶叶专业园应运而生;新质出产力强势兴起,依托全省首个大数据工业专业园区,数据中心、超算中心、立异中心拔地而起,空天、影视、电商等三大数据工业链条横空出世,“三中心三链条”现代工业系统加速成型,展现出蓬勃生机。
“每个园区都是特征工业生态圈,九大园区又构成协同立异共同体。”开发区管委会主任白劲松表明,以园区“大整合”促进办理“高效化”,这种“既专精又联动”的格式,正是县域经济打破同质化竞赛的要害。
走进坐落参内镇的卫浴新城,全国各地采购商与商家洽谈事务,车间内机器轰鸣,卡车络绎不息,满载阀芯、花洒等产品发往全国。
县卫浴五金行业协会履行会长王仁忠,来自浙江温州。他不只将企业扎根在卫浴新城,更笃定“这儿能成果下一个工业传奇”。谈及挑选这片热土的缘由,王仁忠望向园区内有序作业的工业链配套,坚决说道,“政府专心做工业生态的‘园丁’,企业天然敢定心当立异开展的‘种子’。”
王仁忠口中的“园丁”,正是安溪经济开发区经过权责“精细化”革新后的新人物。2024年6月,县委编办出台开发区“三定”规则,清晰剥离项目征迁、安顿、社会事务等非中心功能,将开发区功能精准锚定在工业培养和招商服务等主责上。这一规则,让白劲松在园区办理上如获至珍,“传统开发区‘大包大揽’,干部精力涣散在琐碎事务中。现在开发区轻装上阵,大部分人力资源投向工业链招商、技能攻关和要素保证。”
聚集主业的一起,县委编办树立“双责任清单”准则,划定开发区与属地城镇的权责鸿沟。一方面,清楚安全出产、生态环保、“两违”办理等属地办理责任;另一方面,清晰开发区产园区规划建造、招商引资、招才引智和交流和谐的中心功能,让各项作业有条有理地推动。
为打通跨部分协作堵点,县委编办构建开发区、属地、县直部分三方协同高效的联动机制,推动县行政服务中心联合有关部分下沉服务。现在,在北线重镇湖头镇的泉州半导体高新技能工业园区、南线重镇龙门镇的中国国际信息技能(福建)工业园两大园区建立便民服务站,组成由发改、住建、市监等部分事务主干组成的“轻骑兵”服务队,推广“企业吹哨、专员签到”,成员守时“上门问需”,闭环处理60余个堵点问题,完成企业开办、项目报批等政务服务不出园区,“园区事园区办”成为常态,让企业在这片膏壤上安心扎根、茁壮生长。
这种权责重构终究转化为服务效能的明显提高。“精细化不是‘各自为营’,而是让专业的人做专业的事。”白劲松以为,经过厘清权责、精准发力,经济开发区正以“园丁精力”耕耘工业膏壤,让每一粒“立异种子”都能在最优生态中茁壮生长。
安溪以编制“大统筹”破解园区用人瓶颈的立异实践。县委编办坚持“一盘棋”思想统筹推动,优化县领导兼任管委会主任的高位和谐机制,强化开发区机关和事业单位编制保证,经过跨部分分配、定向招录等方法弥补18名懂工业、善服务的专业干部,为园区开展会聚人才力气。
高层次人才编制“周转池”也为引入高精尖人才拓荒了用编“绿色通道”,累计引入市级以上高层次人才400多人,完成“以产聚才、以才兴产”的良性循环,让人才与工业彼此成果、共同开展。
坐落安溪高端配备制作工业园的福建臻璟新材料科技有限公司里,河北籍企业家陈智正与团队攻关一项新材料技能。作为该公司的副总经理,他慨叹道:“从北方来到安溪,开始忧虑自己会‘不服水土’、难以习惯,但这儿‘量身定做’的人才方针让我完全安心。”
而最让陈智决计扎根茶乡的,是我县在省市出台人才方针基础上,集成优化和迭代晋级的《加速建造人才强县服务安溪高水平开展的若干办法(试行)》。该方针为外来高层次人才在作业日子补助、住宅保证、子女入学、医疗健康保证等要害需求,供给“一站式”服务,让人才“引得进、留得住、用得好”,感受到家园般的温暖。
园区建造盘活了低效用地,进一步加速了产城交融。湖头镇投入10亿元完善人才公寓、环城路等配套,南翼新城投入20亿元建造滨水绿道、云谷酒店等设备,泉州芯谷安溪分园区供给作业岗位2600余个,厦门(安溪)协作区吸纳2万人作业。现在的安溪经济开发区,既是工业集聚区,更是宜居宜业新城。
“习指出,坚持把健全与中国式现代化相习惯的安排功能系统和系统机制作为新时代安排编制作业的中心任务。立异安排编制办理,优化园区办理系统,是咱们遵循新开展理念,推动高水平质量的开展,推动中国式现代化安溪实践的重要行动。”郑紫文表明,将环绕县委、县政府中心作业,继续深化茶乡安溪工业园区系统机制革新,从安排架构、权责边界、人才队伍三方面继续发力,助力园区“减肥”与“健身”相结合,进一步激起办理立异生机,让人才与工业在茶乡大地上共生共荣,为全面建造具有茶乡特征的现代化中等城市供给更坚实有力的安排编制保证。